ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

по вопросу использования в проектной документации характеристик
материалов и оборудования без указания конкретных марок в случае, если при
строительстве объекта могут быть использованы аналоги, соответствующие
установленным характеристикам

В соответствии с частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее – Кодекс) состав и содержание проектной
документации определяются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации также могут устанавливаться отдельные
требования к составу и содержанию рабочей документации.

Согласно пункту 22 Положения о составе разделов проектной документации
и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее — Положение № 87),
подраздел «Технологические решения» проектной документации объектов
производственного назначения содержит, в том числе:

— характеристику принятой технологической схемы производства в целом
и характеристику отдельных параметров технологического процесса, требования
к организации производства, данные о трудоемкости изготовления продукции

— для объектов производственного назначения;

— обоснование показателей и характеристик принятых технологических
процессов и оборудования;

— обоснование количества и типов вспомогательного оборудования,
в том числе грузоподъемного оборудования, транспортных средств и механизмов;

— перечень мероприятий по обеспечению выполнения требований,
предъявляемых к техническим устройствам, оборудованию, зданиям, строениям
и сооружениям на опасных производственных объектах.

Таким образом, Положение № 87 не содержит требований о включении
в проектную документацию сведений о конкретных товарных знаках
и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования,
применяемых изделий и материалов, равно как и запрета на указание данных
сведений.

Статьей 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» предусмотрено, что в описании объекта закупки
указываются функциональные, технические и качественные характеристики,
эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания
в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны
происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам
при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение
количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта
закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания
словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых
размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком,
либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам
и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно статьям 758, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации
по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик
(проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать
техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик
обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные
исходные данные, необходимые для составления технической документации.
Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика
подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным
для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других
исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе
отступить от них только с согласия заказчика.

Форма задания застройщика или технического заказчика на проектирование
объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный
ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы
Российской Федерации, утвержденная приказом Минстроя России
от 21 апреля 2022 г. № 307/пр, также содержит требования к основному
технологическому оборудованию (указываются только тип и основные
характеристики по укрупненной номенклатуре, требования к составу оборудования
(основное и комплектующее технологическое и вспомогательное оборудование),
требование о выборе оборудования на основании технико-экономических
расчетов, технико-экономического сравнения вариантов).

Кроме того, приказом Минстроя России от 10 июня 2020 г. № 313/пр
утверждены Методические рекомендации о проектах заданий на проектирование
для бюджетных объектов.

Так как предмет экспертизы проектной документации включает,
в том числе оценку соответствия проектной документации заданию застройщика
или технического заказчика на проектирование (часть 5 статьи 49 Кодекса),
у экспертных организаций есть полномочия на предмет проверки использования
в проектной документации технологического и инженерного оборудования
без указания конкретных марок в случае, если при строительстве объекта могут
быть использованы аналоги, соответствующие установленным в задании
на проектирование характеристикам.

Также с учетом экономической ситуации, связанной с нарушением
логистической цепочки поставки материалов и оборудования, целесообразно
не включать в проектную документацию сведения о конкретных товарных знаках
и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования,
изделий и материалов, а указывать только их характеристики с возможностью
замены на аналоги, соответствующие установленным характеристикам.

При этом в задании на проектирование возможно указание конкретного
оборудования, если это необходимо.